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    深化改革“四梁八柱”,砥砺前行纵深突破

    信息发布者:wsmx1045410955
    2017-08-08 12:07:41   转载

    2012年12月7日至11日,习近平在广东省考察工作。这是习近平在深圳莲花山公园向邓小平铜像敬献花篮。新华社记者 兰红光 摄

    “大潮奔涌逐浪高。”十八大以来的这五年,是不平凡的五年,是全面深化改革的五年。从举旗定向到立柱架梁,从星火燎原到全面开花,“啃硬骨,涉险滩”,全面深改逐步向纵深推进。

    2012年12月,习近平上任后首次出京考察就到了改革开放先行之地——广东。他深刻指出,改革开放是决定当代中国命运的关键一招。

    2013年12月,中央全面深化改革领导小组成立。至今37次小组会议,已出台超过1200个改革方案,从医疗到司法,从环境保护到科技创新,深改会议涉及数十个改革面。这组数据的背后,凝聚着以习近平总书记为组长的中央深改组的勇气与担当。

    破局开路,只争朝夕。五年来,习近平躬身力行,用脚步丈量着改革的进程,国内考察足迹遍及各地,推动各项改革落向实处。听,深改的脚步声铿锵有力,正大步向前。

    “扑下身子,狠抓落实”

    改革,如中流击水,不进则退。

    纵观历次中央深改小组会议,“抓落实”是贯穿始终的“关键词”。

    习近平总书记多次强调,党员、干部特别是地方和部门一把手,既要当改革的促进派,又要当改革的实干家。

    在浙江工作期间,习近平就于《之江新语》一书中写到,改革开放走过的道路,就是一条在不断克服困难中前进的改革创新之路,就是一段“发展出题目,改革做文章”的历程。

    在浩瀚的改革历程中,习近平躬先表率,勇担改革的“带头人”,慰问群众,视察机关,走访科研院所,听取地方政府报告,召开工作会议,实地督促改革落地。

    改革的智慧,并非一蹴而就。近日,《福建日报》刊发一组系列报道,披露了习近平当年在福建的改革探索与实践。

    上世纪90年代,福州外商独资、私企等多种类型企业蓬勃兴起,市场竞争日益激烈,国有企业发展困难重重。时任福州市委书记的习近平经过扎实调研,着力推进国有企业股份制改革,推动企业“试水”,带动了福州乃至全省的国企改革。

    习近平任福建省委副书记和福建省长的6年里,7次到晋江调研,探寻晋江经济快速发展的路子,成功推动“晋江模式”,推广“晋江经验”。2002年8月,《人民日报》刊登习近平署名文章《研究借鉴晋江经验加快县域经济发展》,总结晋江的大胆探索和成功实践。

    带着这份勇气和智慧,习近平一路走来,将地方治理的成功经验,丰富升华为国家治理战略,直面一个又一个改革难题,动真碰硬。

    2014年至2016年,中央深改组共出台了1204个改革方案,基本完成了278项重点改革任务。

    2017年上半年,中央深改组已召开6次会议,审议60多个重点改革文件。

    “世间事,做于细,成于严。”中央全面深化改革领导小组第三十三次会议指出,主要负责同志要做好实化细化工作,对症下药,推动改革精准落地。要一竿子抓到底,从抓改革方案制定入手,一直抓到部署实施、政策配套、督察落实。要加强改革协同,突出抓重点难点,配套推进其他改革。

    “迎难而上,知难而进”

    改革,如挽弓勾箭,直击靶心。

    纷繁世事多元应,击鼓催征稳驭舟。面对改革的复杂形势和繁重任务,要牵住改革“牛鼻子”,既抓重要领域、重要任务、重要试点,又抓关键主体、关键环节、关键节点。

    “对一些重大改革,其他层面协调难度大的,要敢于接烫手山芋,加强统筹协调,做好思想政治工作,营造良好氛围。”

    习近平曾多次以牵住“牛鼻子”、“烫手山芋”为喻,要求改革要抓重点、难点、关键点,为全面深化改革提供了方法论。

    “改革越向纵深推进,遇到的硬骨头越多。”改革越往深处发展,利益两难问题越多,暴露出的问题与矛盾就越深层、越尖锐。只有迎面而上,啃动改革“硬骨头”,才能真正推动改革纵深发展。

    医疗改革关乎国计民生,是全世界的难题,是最难下口的“硬骨头”。

    2015年4月,中央全面深改小组第十一次会议审议通过了《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》,一场大刀阔斧的医疗改革由此展开。

    2017年4月,北京启动医药分开综合改革,取消挂号费、诊疗费,取消药品加成,设立医事服务费。一夜间,北京2605家医疗机构完成系统切换,彻底告别以药养医。

    生态文明改革,也是一直以来中央深改组会议的重点。

    记者观察到,仅今年上半年,9个涉及环保主题的文件在中央深改组会议上审议通过。

    今年6月,中央全面深改组第三十六次会议通过了《国家生态文明试验区(江西)实施方案》。江西建立了全国覆盖面最广、规格最高、体系最完备的五级河长制;划定保护范围5.52万平方公里,成为全国第三个正式发布生态保护红线的省份。

    满眼生机转化钧,天工人巧日争新。如今,“四梁八柱”已崛地而起,改革梯次层层推进,难点重点集中突破,一幅多箭齐发、纵深向前、“千树万树梨花开”的改革画面铺展在我们眼前。

    “集中攻关,以点带面”

    改革,如棋盘博弈,落子开局。

    “抓好试点对改革全局意义重大。”今年5月23日,习近平在中央全面深化改革领导小组第三十五次会议上指出,要认真谋划深入抓好各项改革试点,坚持解放思想、实事求是,鼓励探索、大胆实践,敢想敢干、敢闯敢试,多出可复制可推广的经验做法,带动面上改革。


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